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2016年7月15日，永康路，顧客在酒吧街喝酒狂歡。澎湃見習(xí)記者 韋毅 圖

從8月1日11時10分開始，位于上海市徐匯區(qū)的永康路啟動了整條道路的全路段、全時段、全天候禁止占道經(jīng)營行為，也標志著永康路酒吧街整治正式開始。

8月5日，記者從徐匯區(qū)政府召開的永康路整治媒體通氣會上了解到，整個永康路共有90多戶商家，其中完全合法合規(guī)經(jīng)營的商戶為19家，而在酒吧林立的永康路東段，43戶家商家中只有11戶酒吧業(yè)主證照齊全。此次整治將按照“規(guī)范合法經(jīng)營、取締非法經(jīng)營”的原則進行，預(yù)計將于10月底11月初完成。

酒吧街已有5年歷史，居民投訴頻頻

位于徐匯區(qū)北部的永康路，近幾年成為一條自發(fā)形成的酒吧街，吸引了不少在滬外籍人士。然而，一部分商戶的不規(guī)范經(jīng)營行為和中西文化的差異，也令這條街長時間陷于矛盾之中。不少居民向政府部門反映，酒吧街每日延續(xù)到凌晨的喧鬧和音樂聲，讓他們無法得到正常休息，部分老外甚至當街攔停交通，在馬路上比賽跑步。2013年3月9日，一些居民因為無法忍受而開始向樓下潑水。

2016年7月11日，時任徐匯區(qū)區(qū)長的鮑炳章向媒體表示，永康路所處的衡山路復(fù)興路歷史文化風貌保護區(qū)，上半年啟動了建國西路、烏魯木齊南路等10條道路的綜合整治，在此基礎(chǔ)上，永康路、嘉善路也將納入全面整治范圍。

8月5日，記者從剛剛成立的永康路整治工作組了解到，永康路的整治工作方案已經(jīng)確定，將嚴格按照“規(guī)范合法經(jīng)營、取締非法經(jīng)營”的原則。目前，由永康路轄區(qū)的天平街道聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊、區(qū)酒類專賣局、天平城管中隊、街道房管辦、永平置業(yè)、天平路派出所、新徐匯集團等部門，共同啟動永康路環(huán)境綜合整治工作。

然而，這條酒吧街是從何而來的呢？

“永康路從嘉善路到太原路，全長550米，以襄陽南路為界，分為東西兩段。”天平街道黨工委副書記高長生介紹說，傳統(tǒng)意義上的永康路酒吧街是指永康路東段，那里曾經(jīng)是一個露天菜場，環(huán)境十分臟亂，當時政府部門進行整治，并引入了派豐公司，對街上的部分屬于新徐匯集團的商鋪和少量私人商鋪進行統(tǒng)一管理和招商。此后，經(jīng)過兩三年經(jīng)營，引入的商業(yè)形態(tài)難以維持，2011年底左右，派豐公司引入了第一家酒吧類企業(yè)，卻出人意料地獲得不錯的經(jīng)營業(yè)績，此后其他酒吧陸續(xù)進駐，慢慢形成了這樣一條酒吧街。

隨著周圍居民反映漸漸強烈，特別是發(fā)生“潑水事件”后，2014年，徐匯區(qū)相關(guān)部門曾經(jīng)進行過永康路酒吧街經(jīng)營的整治工作，通過商家自律公約，要求22點以后商家不得再向顧客售酒，同時對商家的桌椅進行規(guī)范，要求不能超過一定標準，督促商家將大桌改成方桌，確保人行道的通行不受影響。“這些舉措出來后，還是不能完全解決擾民的問題。”高長生坦言。

2016年7月16日，永康路，住在酒吧街二層的陳叔和他的侄子展示自己的耳塞，由于酒吧街太過吵鬧不用耳塞晚上12點前很難睡覺。澎湃見習(xí)記者 韋毅 圖

將出負面清單引導(dǎo)永康路業(yè)態(tài)調(diào)整

永康路整治工作組組長劉海生表示，作為衡山路復(fù)興路歷史文化風貌保護區(qū)大規(guī)模整治工作的一部分，此次永康路整治涉及永康、太原、桃園村三個居委，經(jīng)過前期排摸，東段永康路有43家商戶，其中八九成都是酒吧，其中證照齊全的只有11家。而永康路西段的商戶則比較零星和分散，整條550米長的永康路共有90多家商戶，合法合規(guī)、證照齊全的各類商家共有19家，剩下70多家都將納入整治范圍。

他透露，此次整治的范圍包括：整治各類擅自“居改非”及違法搭建、改建，基本消除消防等公共安全隱患，恢復(fù)房屋居住功能；取締無證無照經(jīng)營及超范圍經(jīng)營商戶，強化食品衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為；杜絕跨門占道經(jīng)營，疏通街面交通秩序，凈化周邊治安、衛(wèi)生環(huán)境。

從8月1日起，永康路啟動了整條道路的全路段、全時段、全天候禁止占道經(jīng)營行為。“目前，沒有一家商戶有違規(guī)行為。”劉海生表示，此次整治將按照整治方案分階段有步驟實施，從7月底至8月底，由天平街道牽頭協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門，根據(jù)各自分工，聯(lián)合對存在問題的商戶進行上門宣傳，告知違法違規(guī)情況，發(fā)放違法處罰告知書，督促各商戶開展自行整改。

“我們給商戶一個月的自行整改時間。”劉海生表示，從8月底開始，將由區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門研究并執(zhí)行處罰措施，對擅自“居改非”、違法搭建、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的商戶，依法責成其主動整改，對未整改商戶，督促大業(yè)主及物業(yè)管理方落實幫助整改，恢復(fù)建筑結(jié)構(gòu)及使用性質(zhì)；對無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、跨門占道經(jīng)營商戶進行依法處罰、取締。

對于依法可以繼續(xù)經(jīng)營的11家酒吧，劉海生表示，這些商戶的酒類經(jīng)營許可證時效期到2017年12月份，但是按照有關(guān)規(guī)定，只要商戶沒有違法行為，酒類經(jīng)營許可證是可以續(xù)簽的。“關(guān)于居民反映強烈的營業(yè)時間問題，因為法律法規(guī)沒有清晰規(guī)定，所以我們政府部門只能繼續(xù)提倡，后續(xù)會有一些措施來督促商戶的自我約束，要求商戶晚上10點起停止營業(yè)。”劉海生表示，接下來，將在永康路管理委員會框架下形成永康路常態(tài)長效管理機制，并由市場管理部門加強日常監(jiān)管。

據(jù)天平街道介紹，在整治完成后，將結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級工作，請專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)制定導(dǎo)則，有序推進永康路沿線業(yè)態(tài)調(diào)整，確保經(jīng)濟發(fā)展與“風貌保護區(qū)”功能定位相適應(yīng)。“政府是科學(xué)地引導(dǎo)其進行業(yè)態(tài)調(diào)整，而不是指令其進行調(diào)整，屆時，會提供一個負面清單，明確列出哪些業(yè)態(tài)不建議在這些風貌保護區(qū)的道路上存在。”天平街道負責人表示。