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近日，商務部會同中央文明辦、發展改革委、教育部、生態環境部、住房城鄉建設部、人民銀行、國管局、銀保監會等9部門印發了《關于推動綠色餐飲發展的若干意見》(商服貿發〔2018〕177號，以下簡稱《意見》)。商務部服務貿易和商貿服務業司負責人就《意見》的重點問題進行了解讀。

《意見》出臺的背景：

黨的十九大提出，要推動綠色發展，滿足人民日益增長的美好生活需要。推動綠色餐飲發展，建立健全餐飲業節能、節約發展模式，提供“放心、健康”的餐飲服務，倡導綠色低碳的生活方式，滿足人民群眾過上美好生活的新期待，是貫徹落實十九大精神的具體舉措。

2017年7月以來，商務部會同中央文明辦印發了《關于推動餐飲行業深入開展“厲行勤儉節約反對餐飲浪費”工作的通知》(商服貿發〔2017〕385號)，地方商務主管部門積極推動落實，組織各地行業協會發布倡議書、出臺節約標準、制定行業公約，及時總結成功經驗和典型;引導和鼓勵廣大餐飲企業強化社會責任、增強節約能力。

中央電視臺、《人民日報》等中央主要媒體以及各地電視臺挖掘、報道了一批餐飲節約的成功經驗和優秀典型，節約觀念深入人心，餐飲浪費現象大幅減少。

為深入開展餐飲厲行節約工作，推動綠色餐飲發展，商務部按照黨的十九大要求，廣泛征求餐飲企業、行業中介組織等社會機構的意見，與中央文明辦等相關部門反復溝通、集思廣益、不斷修改完善，聯合印發了《意見》。

《意見》的主要特點：

一是突出餐飲全產業鏈綠色發展。餐飲服務包括采購、加工、配送、消費、廢棄物處置等多個環節，綠色餐飲主體的管理涉及采購、配送、服務等多個方面。《意見》結合餐飲服務的各個環節，相應提出了具體要求，全方位推動綠色餐飲發展。二是堅持多策并舉推動綠色餐飲發展。餐飲業市場化程度高，不能簡單的用行政方式進行管制，更多依靠市場主體和消費者的自覺行動。為此，《意見》提出要健全綠色餐飲標準體系、倡導綠色發展理念、培育綠色餐飲主體，多管齊下推動綠色餐飲發展。三是強調多部門聯動配合。推動綠色餐飲發展的環節多，涵蓋精神文明建設、環保標準、餐廚垃圾處理、機關事務管理等多個領域，需要多部門共同推動、齊抓共管，強化信息資源共享與合作，進一步完善各類相關政策，形成工作合力。

《意見》的主要內容：

《意見》堅持市場主導、政府引導、精準施策的基本原則，以供給側結構性改革為主線，提出了推動綠色餐飲發展的主要任務：一是健全綠色餐飲標準體系，二是構建大眾化綠色餐飲服務體系，三是促進綠色餐飲產業化發展，四是培育綠色餐飲主體，五是倡導綠色發展理念。

《意見》提出，到2022年，初步建立綠色餐飲倉儲、加工、管理、服務以及自助餐、宴席等重點領域的標準體系，嚴格綠色餐飲準入，推動形成綠色餐飲發展的常態化、制度化機制，將綠色理念融入生產消費的全過程，培育5000家綠色餐廳，每萬元營業收入(納稅額)減少20%以上的餐廚廢棄物和能耗。

《意見》明確的保障措施：

一是強化部門聯動配合，二是切實加強宣傳推廣，三是完善配套政策支持，四是充分發揮協會作用。

《意見》的組織實施：

一是推動各地認真抓好《意見》的組織實施工作，在年底進行考核驗收。二是加強與中央文明辦等部門溝通配合，協調解決《意見》實施中的重大問題，逐步出臺完善政策措施。三是要求各地加強與企業溝通，及時吸收企業的合理意見和建議，進一步健全綠色餐飲工作體系。