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    　近日，四川省人大常委會副主任彭渝率四川省人大常委會《四川省酒類管理條例（修訂）》立法調研組一行首站趕赴宜賓，舉行座談會，聽取宜賓各界人士對修正該條例的意見和建議。這足見四川省對完善酒業(yè)法律法規(guī)的重視。

　　除此之外，《華夏酒報》記者從四川省政府官方網站上獲悉，今年3月25日，經四川省人民政府第5次常務會議通過，四川省政府以第267號令的形式對《四川省酒類管理實施細則》部份內容進行了修訂，擬從4月7日起施行。

　　前者是地方性法規(guī)，而后者是地方政府規(guī)章，兩部地方性法規(guī)和規(guī)章的出臺，將對川酒產業(yè)產生怎樣的促進作用呢？《華夏酒報》記者對此進行了采訪。  

法律條文10年未修訂

    　酒類產業(yè)是四川省最具競爭力的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，五糧液、瀘州老窖、劍南春、郎酒、水井坊、沱牌等國際國內名優(yōu)酒對全省經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

　　據了解，四川省規(guī)模以上的白酒企業(yè)有257家，占全國同行業(yè)的21%；川酒產銷量、經濟規(guī)模、名酒數量、人才隊伍、氣候環(huán)境等在全國同行獨占鰲頭，是四川最具國際性比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)。2012年，四川省白酒產量高達295.2萬千升，居全國第一。

    　然而，與此形成鮮明對比的是，1991年開始實施的《四川省酒類管理條例》，在2004年進行過一次修訂，迄今已有10年之久。對此，四川省人大代表、宜賓市市長徐進稱，因管理體制未理順、監(jiān)管缺乏規(guī)范、知識產權保護不力和對侵犯消費者合法權益、擾亂酒類市場秩序的行為缺乏有效法律制裁等原因，該條例已不適應四川省做強做優(yōu)白酒產業(yè)的要求。

提交議案建議修訂

　　為通過針對性強的法律法規(guī)有力促進酒類產業(yè)健康有序發(fā)展，在今年四川省“兩會”上，宜賓市代表團向四川省人大提交了關于修訂《四川省酒類管理條例》的議案。

    　議案強調指出，像管理體制未理順，酒類行政管理部門、質監(jiān)部門同時對酒類生產企業(yè)核發(fā)許可證的兩證并存狀況長期存在；超過50%以上的白酒生產企業(yè)、作坊未取得生產許可證，對其監(jiān)管缺乏規(guī)范；對已獲得國家地理標志保護的“瀘酒”“宜賓酒”“川酒”等酒類產品的知識產權，如何加強法治保護以維護其質量信譽，提高其市場競爭力尚屬空白；對于損害企業(yè)與消費者合法權益、擾亂酒類市場秩序的假冒偽劣名優(yōu)白酒的泛濫，缺乏有效的法律懲處；對實施打造中國白酒金三角戰(zhàn)略缺乏應有的保障措施等問題，對于四川省做強做優(yōu)白酒產業(yè)的發(fā)展需求存在明顯缺陷。

　　在多方努力之下，經四川省人大常委會主任會議批準，該《條例》的修訂已被列入2013年四川省人大常委會立法計劃，由四川省人大法制委員會、財政經濟委員會和政府相關部門組成項目組，聯合起草修訂草案。
    　4月3日上午，《四川省酒類管理條例（修訂）》立法領導小組在成都舉行第一次全體會議，標志著《四川省酒類管理條例》修訂工作正式啟動。     　

    　近日，在宜賓舉行的座談會上，彭渝表示，《四川省酒類管理條例（修訂）》調研第一站來到宜賓，調研組將按照科學立法、開門立法的原則，如實反映酒類行業(yè)發(fā)展的新變化、新需求，為修訂工作做足、做好準備工作，為四川的酒類產業(yè)發(fā)展提供法律保障。  

建議加強地理標示保護

    　早在2010年9月，四川省質監(jiān)局就成立了“中國白酒金三角（川酒）”地理標志產品保護專家組，對川酒地理標志產品進行保護，與此同時，宜賓、瀘州也分別進行了“宜賓酒”“瀘酒”的地理標志產品保護。今年3月27日，“邛酒”地理標志產品保護獲得國家質監(jiān)總局認可。不僅如此，邛崍市還獲得了中國輕工業(yè)聯合會、中國酒業(yè)協會“中國白酒原酒之鄉(xiāng)”的殊榮。

    　針對這個發(fā)展態(tài)勢，議案建議增設對川酒地理保護標志的保文章來源華夏酒報護，讓省外企業(yè)在產品上標注來自四川的基酒，同時加強對四川名優(yōu)白酒的保護，對所有產品實行溯源機制，消費者如果買到假酒，可以投訴、追溯，再逐級追查。

    　對此，著名白酒專家鐘杰表示，川酒實施地理標志產品保護，不僅是提升川酒質量和信譽的重要手段，更是打造“中國白酒金三角”品牌的重要途徑。它的實施還將進一步促進白酒產業(yè)的區(qū)域品牌建設，不斷提升“中國白酒金三角”的知名度，增加保護區(qū)企業(yè)的市場競爭力。

    　在此次座談會上，宜賓市人大常委會主任陸振華也提出了加大白酒地理標識保護的建議。

兩部法規(guī)強化川酒保護

    　近年來，川酒產業(yè)得到蓬勃發(fā)展，四川省委省政府打造“中國白酒金三角”的提出，“中國酒谷”落戶瀘州，郎酒集團擬在二郎鎮(zhèn)建設“中國第一酒莊”，邛崍打造“中國白酒俱樂部”，遂寧市擬將沱牌鎮(zhèn)打造成“中國詩酒文化名鎮(zhèn)”，劍南春構建“大唐國酒生態(tài)園”，尤其是五糧液千億工程的開工，無不說明川酒魅力無限、春色滿園。

    　為了保持川酒的優(yōu)勢地位，參與《四川省酒類管理條例》修訂的著名白酒專家鐘杰說，即將修訂的《四川省酒類管理條例》，除刪除《條例》中帶有計劃經濟色彩內容，以及與現行法律、行政法規(guī)不一致的條款，增設對四川白酒地理保護標志的保護外，還將加大對生產企業(yè)周邊大氣和水資源的保護，加強對包括名優(yōu)酒配方等商業(yè)機密的保護，加強對四川名優(yōu)白酒的保護，建立健全所有產品的溯源機制，不僅如此，全省建立各種白酒感官評測中心，主要解決儀器不能測算的指標，比如酒的回香、醇度等，可通過觀色、口感等感官來評測。

    　徐進在座談會上則建議，在立法過程中，從“發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)”的角度出發(fā)，切實加大對白酒產業(yè)發(fā)展的保護和扶持力度。

    　除了對《四川省酒類管理條例》進行修訂之外，《華夏酒報》記者也看到，四川省政府在第267號令中明確規(guī)定，將《四川省酒類管理實施細則》第二十六條修改為：“酒類管理部門查處酒類違法案件時，有權詢問當事人和有關人員，查閱賬冊等有關材料。對違法當事人的主要違法事實、證據和處罰情況等，應當逐一登記存檔。”這充分說明四川省政府強化了對川酒這一優(yōu)勢產業(yè)的保護。

    　對此，業(yè)內人士認為，新修訂的《四川省酒類管理實施細則》將有利于凈化酒類消費環(huán)境，能更加有效地打擊制假售假、以次充好等行為。與此同時，對違法情況進行登記存檔也會對慣犯和不誠信企業(yè)起到震懾作用，有利于酒類行業(yè)誠信體系的建設。