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  　“5月1日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)酒類管理辦法》正式生效實(shí)施，內(nèi)蒙古結(jié)束了沒有地方酒類管理法規(guī)的局面。”日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處李虹處長對《華夏酒報》記者說。

依法治酒刻不容緩

    　酒，自古以來都是社會文明的標(biāo)志，酒與中國的政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)、歷史文化有著千絲萬縷的聯(lián)系，直接關(guān)系到社會和諧發(fā)展、國家財政收入、人民生活質(zhì)量。從古至今，多個朝代對酒實(shí)行專賣，將釀酒業(yè)稅賦作為重要的財政收入來源之一，也有多個朝代，為了節(jié)糧、促進(jìn)社會穩(wěn)定，發(fā)布禁酒令，禁止私自生產(chǎn)、銷售酒。自漢代實(shí)行專賣政策以來，2000多年來，國家對酒都實(shí)行著嚴(yán)格的管理。

    　因酒類商品具有成癮性、危害性的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家均將其列入軟性毒品的范疇，管理一直十分嚴(yán)格。文章來源華夏酒報

    　內(nèi)蒙古地域遼闊，有著“不醉不休、不醉沒有招待好客人”等飲酒風(fēng)俗。一直以來，內(nèi)蒙古的酒類產(chǎn)銷量位居全國前列，但是在《內(nèi)蒙古自治區(qū)酒類管理辦法》出臺以前，沒有地方酒類管理法規(guī)。

    　“內(nèi)蒙古市場上瓶裝酒和散酒同時在市場流通，如果沒有監(jiān)管，很可能出現(xiàn)假酒、毒酒傷人事件，侵害消費(fèi)者和合法企業(yè)的權(quán)益，影響社會和諧發(fā)展。鑒于酒類行業(yè)缺乏管理法規(guī)使行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重影響社會和諧發(fā)展的問題，為此，內(nèi)蒙古開始研究制定地方的酒類管理法規(guī)。”李虹說。

    　從2004年起，內(nèi)蒙古商務(wù)廳開始著手研究制定地方酒類流通管理法規(guī)，內(nèi)蒙古商務(wù)廳等有關(guān)部門先后到北京、貴州等地進(jìn)行調(diào)研，并召開了多次會議進(jìn)行專項(xiàng)研究。經(jīng)過9年的努力，《內(nèi)蒙古自治區(qū)酒類管理辦法》終于出臺。

監(jiān)管貫穿酒業(yè)鏈條

    　《內(nèi)蒙古自治區(qū)酒類管理辦法》共六章四十一條，管理范圍涉及從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)。

    　生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)定，從事酒類生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門申請取得酒類生產(chǎn)許可證。

　　其中，酒類生產(chǎn)禁止偽造、變造、冒用酒類生產(chǎn)許可證或者超出酒類生產(chǎn)許可證范圍生產(chǎn)酒類；禁止使用甲醇、非食用酒精以及其它非食用原料生產(chǎn)酒類；禁止以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；禁止偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址、商標(biāo)、包裝、裝潢，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止擅自使用他人生產(chǎn)的酒類特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與他人生產(chǎn)的酒類近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人 生產(chǎn)的酒類相混淆；禁止使用有毒、有害容器盛裝、運(yùn)輸、儲存酒類。

    　內(nèi)蒙古酒類流通實(shí)行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證之日起六十日內(nèi)，到登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)行政管理部門辦理備案登記，酒類經(jīng)營者建立酒類經(jīng)營銷售臺帳，并保存三年。

    　《辦法》對散裝白酒進(jìn)行了特別規(guī)定，酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定的銷售地點(diǎn)貼標(biāo)經(jīng)營散裝白酒，禁止流動銷售。散裝白酒的盛裝容器，應(yīng)當(dāng)粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識，并標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱以及聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝白酒的分裝應(yīng)當(dāng)在符合食品安全衛(wèi)生管理的場所進(jìn)行，盛裝容器應(yīng)當(dāng)具備密閉性，注酒口由供貨方加封，出酒口單向控制。

    　《辦法》還對酒類運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)或者個人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)酒類經(jīng)營者提供的酒類流通隨附單、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等復(fù)印件，不得為沒有酒類流通隨附單的酒類經(jīng)營者提供物流配送、運(yùn)輸服務(wù)。

    　“建立酒類流通追溯體系是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的需要。酒是一種特殊商品，制定出臺《辦法》是針對酒類這種特殊行業(yè)而建立的專項(xiàng)監(jiān)管制度，是在經(jīng)營者取得流通許可證之后，為全面掌握內(nèi)蒙古酒類產(chǎn)品流通信息，提高酒類流通監(jiān)管效率，建立酒類流通溯源體系，維護(hù)酒類市場秩序和消費(fèi)安全，而設(shè)計(jì)的管理環(huán)節(jié)，是對普遍監(jiān)管的必要補(bǔ)充。出臺《辦法》，加強(qiáng)對內(nèi)蒙古酒類行業(yè)的監(jiān)管是形勢所需。”李虹說。

　　當(dāng)前我國酒類管理沒有統(tǒng)一的管理法，只有有些部門的部門規(guī)章，一些地方為了加強(qiáng)管理，分別出臺了酒類管理法規(guī)。
　　“內(nèi)蒙古作為地域遼闊的區(qū)域，如果長期缺乏酒類管理法規(guī)，沒有管理的依據(jù)很可能出現(xiàn)毒酒、假酒傷人事件。現(xiàn)在內(nèi)蒙古出臺酒類管理法規(guī)后，并且規(guī)定了生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)，使管理部門有了管理依據(jù)，商家也有了市場運(yùn)作的規(guī)則，有利于企業(yè)打擊假酒，這對生產(chǎn)企業(yè)來說不僅能增加銷售，更重要的是讓下級經(jīng)銷商對企業(yè)和產(chǎn)品更有信心。”我國酒類研究專家楊青山說。

　　楊青山認(rèn)為，從目前的市場來看，內(nèi)蒙古在酒類市場管理中，進(jìn)一步加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，并深入市場一線檢查工作，將法律落實(shí)到實(shí)處，在管理中，力爭將辦法上升為條例，成為地方法，那時管理力度變大，管理效果會更好。