一年前的2013年11月，黨的十八屆三中全會在萬眾矚目中召開，其審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》一出，即在全國范圍內吹響了全面深化改革的“沖鋒號”。
十八屆三中全會以來的一年間，沒有任何一個詞的熱度可以與“改革”相媲美。作為全面深化改革的重點工作，進入下半年以來，新一輪國企改革的浪潮在全國各地加速推進。借力混合所有制解決自身經營效率低下問題，提升企業市場活力，已經成為國企轉型發展的改革重點。
對于中國酒業而言，在行業進入深度調整期的背景下，混合所有制改革為酒企突圍提供了一條突圍的出路。而對于如何進行混改，酒企基于自身的實際選擇了一攬子計劃與漸進式改革兩條不同的方式。
不過，在不同路徑的背后，該如何平衡各方利益，如何提升企業治理的實效，如何解決好混改后的發展問題等，酒企混改所面臨的課題是相同的。
調整期下的“混改”出路
一個產業的發展與宏觀經濟走勢有著密不可分的關系，宏觀經濟的發展從大方向上影響著各行各業的前進勢頭。
當下，宏觀經濟一方面承受著經濟下行的壓力，另一方面也面臨著經濟結構轉型與調整的巨大壓力。短期內，宏觀經濟不會形成新的快速上升趨勢，經濟專家將現階段的宏觀經濟總結為處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”。
白酒行業所處的發展環境，與宏觀經濟的表現高度相似。自2013年開始，隨著多年來行業非理性發展、癥結積累所帶來的非理性繁榮的結束，白酒行業結束了長達十年的“黃金十年”高速增長期。而整治“三公消費”、“禁酒令”等政策措施的出臺成為壓垮白酒行業的最后一根稻草。
此后，行業從下游經銷商到上游生產商甚至是配套商逐漸感受到來自市場的陣陣寒意，無論是高端政務消費的迅速萎縮，還是業績的增速放緩乃至負增長都讓酒業意識到產業深度調整期的到來。
如何在所謂行業調整期的“冬天”順利過冬，提早走出調整的陰影，成為行業企業共同面臨的一個課題。
于是，尋求在腰部市場突破，發力大眾酒市場，進行O2O模式試水，推出酒水定制服務等成為酒企的應變之舉。
到2013年下半年，黨的十八屆三中全會上《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》中明確提出要“積極發展混合所有制經濟”，為混合所有制經濟的未來發展一錘定音。雖然大眾對積極發展混合所有制經濟的政策并不完全理解，但是在各地政府、酒企看來，這無疑是一大利好信號。
據了解，混合經濟概念最初是漢森在1941年發表的《財政政策和經濟周期》一
文章來源華夏酒報文中首次提出的。這一“公私混合經濟”在19世紀末期以后的西方各國漸成主流。這一經濟模式下既有私人資本也有國家資本，既能夠發揮市場“看不見的手”的自發調節作用，又能讓政府發揮“看得見的手”的積極干預調控作用。
這一模式應用到我國就是混合所有制經濟，這一制度是我國基本經濟制度的實現形式，是長期化的制度安排。據國家統計局統計，截至2012年底，全國90%的國有及國有控股企業完成了公司制股份制改革，央企及其資企業中，混合所有制企業比例接近57%，這一所有制經濟已經在國民經濟中處于主要地位。
但是，混合所有制經濟的發展還沒有達到自主、自然的狀態，黨的十八屆三中全會提出積極發展混合所有制經濟就是要繼續推動混合所有制釋放更大的活力，帶動宏觀經濟科學健康發展。這一來自決策層的信號迅速傳遞到全國各地，并成為酒企轉型的一個方向。
路徑：一攬子VS漸進式
《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》一出，各地政府、各個行業都行動起來，白酒行業也不例外，一方面地方政府推出混合所有制改革的政策，另一方面白酒企業積極投身混合所有制改革。
政府中較早推出酒業混合所有制改革的是傳統的酒水大省四川和貴州。
年初，四川省國資委對外透露，白酒等完全競爭類行業將成為混合所有制改革重要領域。今年啟動分類研究混合所有制及相關政策措施，開展混合所有制經濟試點。除了試點企業外，大型國有白酒企業等其他具備基礎和條件的企業也可以積極探索。
今年3月，貴州省國資委表示，未來三年內，貴州省屬28戶國企將全部實現股權多元化。7月19日，貴州省副省長王江平強調，貴州省委省政府會對于白酒行業進行必要的支持，大力引進戰略投資者參與貴州白酒產業，積極鼓勵各類經營主體投身貴州白酒產業。
如果說地方政府響應中央號召對地方企業指出混合所有制改革試點大方向，那么酒企的混合所有制改革則顯得更加細致與明確。五糧液、茅臺、沱牌舍得、山西汾酒、金種子、酒鬼酒、衡水老白干等上市公司均先后傳出混合所有制改革的消息，西鳳等非上市企業也向外界透露了混合所有制改革的消息。
從混合所有制改革的力度來看，混改可以分為兩大類，一類是意在靠一攬子計劃實現一步到位的混改方案，另一類是循序漸進進行局部試點的混改方案。
一攬子方案的代表是茅臺、沱牌舍得、金種子等，這種方案的特點是 直接引進大型產業資本一步到位完成混改，形成產融結合的多元化企業。
作為貴州國企改革中最受關注的企業，茅臺集團的混改方案是推進茅臺酒（含系列酒）、其他酒業等七大板塊業務的全面發展，逐步培育形成10個左右的子集團，在集團內培育3家到5家上市公司，將集團建設成為產融結合的多元化控股集團。
業內人士指出，茅臺此番大手筆的改革方案，不僅是白酒行業內的大動作，還涉及貴州省經濟發展的層面，這一改革有望在助推茅臺2017年整體收入達到千億元級別目標的同時，打動周邊白酒產業的發展。
與茅臺類似，上市公司沱牌舍得和金種子酒在進行混合所有制改革的操作路數上都是引進戰略投資者對公司進行戰略重組。在行業調整的背景下，面對激烈的市場競爭和轉型課題，引入戰略投資者有望注入新鮮血液，激發市場活力。
漸進式方案的代表是五糧液、汾酒、西鳳、老白干等。從公車改革到組建混合所有制銷售公司，再到與新希望試水混合所有制飼料項目，五糧液在混合所有制改革方面的做法耐人尋味。按照五糧液集團董事長唐橋的說法，“國企改革不是那么簡單，最難改的是人，欲速則不達。”五糧液希望通過漸進的改革讓企業發展適應新的體制機制，順勢而為。
山西汾酒的做法是先行啟動上海汾酒銷售公司混改試點，該公司國有股比例為40%，民營的戰略經銷商和財務投資人參股，而且實現精英團隊持股。汾酒集團董事長李秋喜表示，未來業務將整合為汾酒業務板塊、竹葉青酒業務板塊、杏花村酒業務板塊、集團本部個性化業務板塊、國際貿易業務板塊，汾酒集團通過股權與各業務板塊相連接。上述業務板塊最終都要完成混合所有制改革，并創造條件逐步上市。
西鳳的做法是依托其主打產品旗幟西鳳酒成立專門的營銷公司，邀請有實力的經銷商入股，西鳳酒占股51%，以此為突破口，推進西鳳酒集團IPO工作。有消息稱，老白干酒則是啟動酒業并購并成立投融資平臺，實現管理成和普通員工持股。據了解，這與今年年初河北省國資委制定的“二級企業要納入股權多元化改革范圍，確保2～3年內完成70%以上二級企業的股權多元化改革任務”有關。
解決混改的發展問題
跳出酒業，從大的視野來看，當前國家推動混合所有制經濟發展的舉措是時代趨勢。無論是西方發達國家還是我國，混合所有制經濟都成為更有效配置資本和創新發展的重要途徑。
不過，要發揮混合所有制的優勢，要解決幾大發展問題。
一是要有效改善企業管理機制。目前，伴隨國有企業混合所有制改革進程的加快，企業混合所有制改革的落腳點定位在吸收戰略投資者以實現產權的多樣化，但是為了“混合”而“混合”并不是目的，而是需要通過混改的契機，進一步理順自身的管理體制和經營體制，有效改善企業管理的機制，提高決策的有效性和市場策略的靈活性。
二是眼光可以放到國外，名優酒企大多是國有企業，在進行混合所有制改革時，要考慮在全球化的趨勢下，進行全球資源配置的考量。經濟專家稱，這一輪混改不能視為單純的資本引入，而是對資本、技術、戰略等資源的多維推進。隨著近日國家發改委會同商務部等部門對《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》進行修訂，將“名優白酒需中方控股”一條取消，白酒行業可以將外資納入產業的整合中來。
三是破除地方保護主義。由于傳統白酒分布、消費的特點，地方保護主義的流行使得白酒行業市場觸覺遠低于飲料等快消品行業，并不適應現代市場經濟的快速發展。通過混合所有制改革，要平衡地方政府監管的國有控股方與戰略投資方的利益，即重在建設內部制衡機制，保證股權多元化基礎上的民主決策和科學決策，破除地方保護主義對企業發展的影響。這也有助于保證國企中民資、外資的話語權，真正為酒企引入市場機制，同時有助于為政企分開創造條件。
四是在平衡管理方、資方、員工、國有資產各方關系的同時，混合所有制改革還應建立進入機制和退出機制。五糧液集團董事長唐橋表示：“大多認為國企‘門’沒打開、門檻高，但是民企對國企同樣挑剔，比如看投資前景、看國企的‘包袱’重不重、看國企的管理制度等。”這樣讓資本在規則之下可以自由進退。（您對本文有何看法，可通過新浪微博@華夏酒報進行討論。）
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編輯：王玉秋
