－－與基層干部的一次座談會實錄
新華社武漢4月1日電（新華社記者劉紫凌、沈翀、郭嘉軒）春耕時節(jié)，記者在“大糧倉”江漢平原采訪時，與湖北荊州市農(nóng)業(yè)、水利、土地、勞動等部門的干部進行了一次座談，聽基層干部話“三農(nóng)”，了解到在國家惠農(nóng)政策支持下，農(nóng)村各項工作持續(xù)向好：糧食生產(chǎn)形勢良好，農(nóng)民增收幅度有望加大；水利設施、高產(chǎn)農(nóng)田等基礎建設加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善；返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作有序推進，群眾情緒基本平穩(wěn)。同時他們也反映了當前存在的一些突出問題，希望有關方面予以重視和解決。
馮錦剛（荊州市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師）：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，農(nóng)民增收有望，保護價政策和農(nóng)技推廣體系亟待完善
今年“一號文件”和“兩會”政府工作報告的惠農(nóng)力度大，“含金量”高，基層干部群眾都很振奮。當前荊州農(nóng)業(yè)部門的主要工作是貫徹落實中央精神和決策部署，推進實施“三大工程”即優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)提升工程、畜牧業(yè)振興工程、水產(chǎn)業(yè)壯大工程，今年力爭實現(xiàn)“三大目標”：糧食增產(chǎn)2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加4%，農(nóng)民年均純收入增長8%，突破5000元。
經(jīng)過多年調(diào)整，目前全市優(yōu)質(zhì)稻面積已超過90%。因為米質(zhì)優(yōu)，價格漲了，還賣得俏。如今種田不交稅，還有各種補貼。今年農(nóng)資價格回落，種植成本下降，農(nóng)民增收幅度會更大。有些返鄉(xiāng)農(nóng)民工留下來種田，“爭田潮”又現(xiàn)端倪，荒田重整、水稻復種現(xiàn)象明顯，預計今年全市可增產(chǎn)糧食1.5億斤左右。與此同時，基于“魚米之鄉(xiāng)”的區(qū)位和資源優(yōu)勢，畜牧、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)形勢也很好，規(guī)?；?、無公害養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。
當前迫切需要解決的問題：一是保護價政策有待改進。頒布時間偏遲，雖然今年糧食保護價公布比往年提前，年前已出臺，但棉花、油菜的保護價至今未推出，等到收割交易期再頒布，起不到信號杠桿作用；保護價格偏低，與市場脫鉤，沒有實際意義；油菜保護價缺乏配套政策。比如去年只規(guī)定油菜最低收購價為2.2元/斤，但收了之后由誰儲存、對儲存企業(yè)如何補償?shù)认嚓P政策模糊，導致最終執(zhí)行難以到位，農(nóng)民對此有怨言。
二是農(nóng)業(yè)技術推廣體系需進一步健全。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進入自然災害的高發(fā)期，科技支農(nóng)的重要性越來越明顯，相關的防災減災工作必須跟上去。
盧進步（荊州市水利局調(diào)研員）：大型水利設施得到有效整修，中小型排灌系統(tǒng)建設嚴重滯后
荊州有三分之一是分蓄洪區(qū)。1998年長江大洪水后，國家加大對荊州的水利建設投入，截至目前投資總額達91億元。在這次拉動內(nèi)需的4萬億元中，預計新增到荊州的有3.3億元，需地方配套2.8億元。
這些年大投入、大建設，已產(chǎn)生明顯效益：一是保障民生。防洪工程保安全、保豐收，長江大堤加固后荊州免受洪災威脅，減災效益超過1200億元。二是服務民生。目前全市建有大型排灌渠道5090公里，泵站44萬千瓦，大中型水庫已除險達標。灌區(qū)建設有利于取水排水，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。三是改善民生。目前全市已解決104萬農(nóng)村人口的飲水安全，今年計劃再增27萬人。荊州曾是血吸蟲重災區(qū)，通過治理，疫情已得到有效控制。
當前農(nóng)村水利方面也還存在著一些問題：一是中小型泵站、涵閘年久失修。目前荊州市病險涵閘占40%，排灌機電設施壞損率達70%。雖然近年來大型水利設施得到有效整修，但中小型排灌系統(tǒng)建設嚴重滯后，農(nóng)民生產(chǎn)用水難且成本高。
二是溝渠淤塞嚴重。由于缺乏投入，很多溝渠20多年沒有疏通，一點小雨都能形成澇災，旱時水也引不進來。 農(nóng)村“一事一議”實際操作有難度，溝渠多跨鎮(zhèn)跨村，一個村子“議”根本解決不了問題，應建立更切實際的“小農(nóng)水”建設投入機制。
三是飲水安全問題仍然突出。目前全市還有185萬人的飲水安全問題沒有解決，特別是緊鄰的村，有的解決了，有的沒解決，老百姓互相攀比，易產(chǎn)生不滿情緒。應抓緊擴大項目范圍，并注意統(tǒng)籌規(guī)劃，整片推進。
付葵（荊州市國土局規(guī)劃科副科長）：大力建設高產(chǎn)農(nóng)田，保護基本農(nóng)田，資金分散需要綜合利用提高效率
建設高產(chǎn)農(nóng)田是利于農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的重大工程，國家準備用30年把全部農(nóng)田整理一遍。荊州的土地整理工作一直走在全國前列。去年開始，湖北提高投資標準和質(zhì)量目標，力爭要將江漢平原打造成國家土地整理亮點工程和基本農(nóng)田保護重點區(qū)域。荊州去年共獲批高產(chǎn)農(nóng)田項目19個，建設規(guī)模48.72萬畝，投資金額7.31億元，占全省投資額度的37%。
土地整理只能在農(nóng)閑時進行，一年施工期僅5—6個月。任務重、時間緊，荊州市土地部門強力推進，成效明顯。從2000年啟動到目前，全市890萬畝基本農(nóng)田已建高產(chǎn)農(nóng)田167.5萬畝，平均每畝可增產(chǎn)糧食150公斤。
荊州市還為保護基本農(nóng)田進行了大膽探索。計劃今年開展永久基本農(nóng)田劃定和保護試點，通過簽訂保護合同，將指標落實到田間地頭，以縣為單位，市領導對永久基本農(nóng)田分片包干，實行一票否決制度，并嘗試建立永久基本農(nóng)田保護補償金制度和糧食直補制度。
目前工作中存在的主要問題：一是資金分散。幾十個部門的涉農(nóng)資金分散下?lián)埽髯詾檎?。應綜合利用，將土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，集中投入，保證有限資金的使用效果。
二是審批效率低。目前一項土地整理項目的審批時間僅立項就得半年時間，每次調(diào)整方案都得報到省里，程序過于繁瑣，耗費的時間成本過大。希望能適當下放部分土地整理項目的審批權到市級政府，提高項目審批效率。
熊永照（荊州市勞動就業(yè)局副局長）：農(nóng)民工就業(yè)工作有序推進，培訓能力和資源有待優(yōu)化整合
去年底以來，荊州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工高峰期達31萬人,目前還有一半左右滯留。市勞動就業(yè)局對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行監(jiān)測和快報制度，每周摸底上報一次，及時掌握動向，并積極組織“回爐”培訓。農(nóng)歷正月初八到3月初，僅市區(qū)就舉行8場招聘會，每場都有近2萬人參加，進場單位都有二三百家；同時還大力開展“四送”活動，廣泛收集用工信息，上門為農(nóng)民工送崗位、送培訓、送信息、送信心。這些措施收到較好效果，返鄉(xiāng)農(nóng)民工情緒基本平穩(wěn)。
盡管還有約15萬人滯留，但壓力并不是很大。荊州“工業(yè)興市”需要大量人才，紡織、服務、機械等行業(yè)都存在著
文章來源中國酒業(yè)新聞網(wǎng)缺工現(xiàn)象，可以消化不少農(nóng)民工。目前15萬人中有4萬人正在進行有針對性的培訓。
當前對農(nóng)民工培訓有兩個問題需要解決：一是實訓能力薄弱。對農(nóng)民工培訓講究實用性，應該是理論占三成，實踐占七成，但實踐課需要操作設備，目前荊州還沒有大型實訓基地，受辦學規(guī)模和實力所限，現(xiàn)有培訓場所的設備跟不上現(xiàn)實需要。
二是培訓資源分散。農(nóng)民工培訓涉及部門包括勞動、扶貧辦、教育等八九個部門，每個口都有經(jīng)費，都在投入人力、財力搞培訓。政府應加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適當整合，形成合力，提高培訓資源的使用效率。
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編輯：樂怡
