據(jù)《南方日報》報道 有了金融機(jī)構(gòu)高管“限薪令”的出臺，對國企高管限薪的呼聲高企也就順理成章了。日前，有消息稱，由人力資源和社會保障部（人社部）負(fù)責(zé)牽頭擬訂的國企負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定，即將成稿，目前正處于進(jìn)一步修改完善和上報審批階段。待上報國務(wù)院審定后，可望近期頒布。記者了解到，財政部剛剛出臺的金融機(jī)構(gòu)高管“限薪令”，是正在制訂中的《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》的重要組成部分。
國企高管的薪酬問題涉及面廣，需要協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門間的利益。如何解決這些問題，相關(guān)規(guī)定如何才具有可操作性都備受關(guān)注。
一直以來，部分國企高管，特別是壟斷型國企負(fù)責(zé)人薪酬過高的問題，就受到社會的廣泛詬病。而金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，使得降薪裁員現(xiàn)象屢見不鮮，在這種背景下，部分國企負(fù)責(zé)人的高薪酬顯得特別扎眼，對國企高管進(jìn)行限薪的呼聲也就日益高漲。
各界對“限薪”表現(xiàn)出極大關(guān)注
4月10日，財政部出臺了《關(guān)于國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬分配有關(guān)問題的通知》，對金融機(jī)構(gòu)高管限薪。
《關(guān)于國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬分配有關(guān)問題的通知》要求，國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬按不高于2007年度薪酬的90%確定。記者了解到，金融機(jī)構(gòu)高管限薪令不過是正在制訂當(dāng)中的《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》的組成部分。由于此前美國和歐盟紛紛出臺了金融機(jī)構(gòu)高管限薪令，使得金融機(jī)構(gòu)高管的薪酬問題成為當(dāng)前社會高度關(guān)注的焦點話題。“不排除是管理層將《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》中有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的部分提前拿了出來，一方面表明治理金融機(jī)構(gòu)薪酬問題的態(tài)度，一方面也借此試探社會對國企高管限薪的反應(yīng)。從而進(jìn)一步完善國企高管限薪令。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院一位不愿具名的教授告訴記者。
人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍教授認(rèn)為，不僅僅對金融高管要限薪，對那些壟斷性的國有企業(yè)的高管，以及那些非國有的上市公司的高級管理人員，如果他們的薪金脫離了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，就必須進(jìn)行必要的限制。
2008年上半年，由于平安集團(tuán)董事長馬明哲超過6000萬元的天價薪酬引發(fā)社會強(qiáng)烈反響，國務(wù)院指示人社部著手牽頭研究國企高管限薪辦法。
據(jù)了解，新辦法的總體方向，是進(jìn)一步健全國企高管薪酬分配激勵約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，使國企高管權(quán)利與責(zé)任對等，杜絕國企經(jīng)營者隨意自定薪酬的現(xiàn)象，結(jié)束目前在缺乏全國性的統(tǒng)一規(guī)范之下，各地區(qū)、行業(yè)、層級國企高管薪酬管理標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，差別巨大的狀況。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教授王曉暉表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情況下，財政部出臺“限薪令”是一個正確決定，也期望著《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》盡快出臺。
全面“限薪”需要解決三大問題
相對于金融機(jī)構(gòu)，涉及面廣泛得多的《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》將面臨眾多“挑戰(zhàn)”，這也是管理層先推出金融機(jī)構(gòu)高管限薪令的苦心所在。中央財經(jīng)大學(xué)教授張力指出，有三大問題需要等待《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》來解決。
第一，“國企”如何定義？
國企控股的企業(yè)算不算國企？國企下面的子公司、孫公司算不算國企？如果這些問題不界定清楚
文章來源華夏酒報，那么在實際操作中就存在大量問題。
第二，會不會造成法律沖突？
金融機(jī)構(gòu)高管限薪令剛剛發(fā)出，而這個限薪令又具有“追溯力”。財政部特別指出，“在本通知印發(fā)前，各國有金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放的2008年度高管人員薪酬超過按上述原則確定的上限部分，應(yīng)在2009年度薪酬中抵扣或退回”。如果高管此前與公司簽有合同，合同中規(guī)定的薪酬超過了限薪令的標(biāo)準(zhǔn)，那么，這樣的合同有沒有效力？此前美國AIG部分高管就以合同具有法律效力為由，拒絕退還高分紅，最后，國會不得不通過制訂新法律征收90%的稅收來解決這個問題。
第三，會不會引致“漲薪”潮？
限薪令的出臺，也為部分年薪不“達(dá)標(biāo)”的國企高管的漲薪創(chuàng)造了條件，更會造成公司中層薪水遠(yuǎn)高于高管的怪相。這樣的事情剛剛在浦發(fā)銀行發(fā)生。浦發(fā)銀行年報顯示，雖然該行副董事長、行長傅建華薪酬有所下降，從2007年的220萬元下降至2008年的176萬元，但該行部分高管的薪酬卻同比出現(xiàn)大幅提高。如職工監(jiān)事楊紹紅、董秘沈思等人的薪酬大大高于行長傅建華，分別達(dá)到500萬元和383萬元，同比增長118%和98%。
深圳市國資委巡視員賈和亭告訴記者，對于有子公司和分公司的企業(yè)，下級公司應(yīng)和母公司一道共同執(zhí)行“限薪令”。“但限薪估計只是一個暫時的舉措，一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，或許就有所變化。”
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編輯：張怡
