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中國葡萄酒打響“雙反戰”

來源： 2015-12-21 06:17 作者：

香港Vinepo展會上的澳大利亞葡萄酒展區

　　在缺乏保護和支持的情況下，國產葡萄酒很容易重蹈汽車產業幾乎被國外品牌壟斷的覆轍，屆時，將對相關農業、工業和第三產業造成不利影響。

　　8月20日，《華夏酒報》記者從中國酒業協會葡萄酒分會了解到，經廣泛征求會員單位意見，協會已于近日向商務部遞交申請，要求商務部對原產于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷和反補貼調查。

　對歐盟葡萄酒雙反調查

　對于發起此次雙反調查的原因，中國酒業協會葡萄酒分會秘書長王祖明表示，歐盟是全球最大的葡萄酒產區，每年大約可以生產1600萬千升葡萄酒，占全球總產量的69%。葡萄酒生產過剩，而中國葡萄酒消費市場顯現出巨大的潛力，其向中國大量低價出口葡萄酒，力圖搶占中國市場意圖非常明顯。此外，協會通過公開渠道搜集的證據表明，歐盟為葡萄酒產業提供大量的補貼，這些補貼使中國葡萄酒在同自歐盟進口葡萄酒的競爭中，處于極為不利的地位。

對于歐洲等葡萄酒生產國而言，葡萄酒生產被歸為農業范疇，屬于政府扶持項目，每年享受到大量的產業扶植和市場推廣基金，而在國內葡萄酒的定位則是工業性產品，僅在葡萄種植等涉農領域有補貼。

據了解，歐盟委員會為每個葡萄酒生產成員國準備了一筆基金，用于葡萄酒推廣、葡萄園重建及葡萄減產補貼。2009財年，歐盟對葡萄酒生產成員國的預算總額為6.34億歐元，同時，根據不同時期歐盟還將增加對葡萄酒產業的特別投入，例如用于提高葡萄酒的質量，重新布局葡萄的生產區域和改進葡萄酒的釀造技術等。

進口酒沖擊國產葡萄酒

　　在全球葡萄酒主產國產能過剩的大環境下，中國等新興市場已經成為消化產能的主要目的地，據國際葡萄酒與烈酒調查機構IWSR發布的最新統計數據稱,2011年中國已經成為全球第五大葡萄酒消費國、第六大葡萄酒生產國、第八大葡萄酒進口國。

　　“由于歐盟葡萄酒有巨大的生產能力和出口潛力，其對中國的出口將持續快速增長，對國內葡萄酒產業的沖擊也將進一步加劇，幾乎所有中國葡萄酒企業都強烈感受到了來自歐盟進口葡萄酒的沖擊，國內企業的盈利狀況、銷售業績和市場份額下滑嚴重。”王祖名在接受《華夏酒報》記者采訪時表示。

據統計，近年來，自歐盟進口葡萄酒數量急劇增長，由2008年的35944千升迅速上升至2011年的169114千升，年均增幅達67.71%；其中2升以下包裝的產品由34477千升上升至165652千升，所占中國葡萄酒市場份額也由2008年的約4.94%迅速攀升至14.32%。今年第一季度，自歐盟進口葡萄酒數量達到41698千升，同比增長23.98%；其中2升以下產品41191千升，所占中國市場份額上升到14.76%。

　　中國酒業協會資料顯示，商務部近年曾向協會發函，征求是否“將進口2升及以下包裝葡萄酒關稅由14%下調至10%，其他葡萄酒關稅由20%下調至10%。”認識到進口葡萄酒的快速增長的巨大沖擊作用，中國酒業協會從國內葡萄酒行業實際情況出發，分別向工信部、商務部提交了“關于不同意進一步降低進口葡萄酒關稅的函”。

　　而按照WTO規定，2015年前，中國農產品的關稅要下降至5%以下，葡萄酒便在農產品行列中。同時，新西蘭等進口葡萄酒免稅的名單也將進一步擴大，未來進口酒關稅的大幅減低將對國產葡萄酒行業產生系列影響。

　這一點已經得到了數字印證，根據目前披露的國內幾家葡萄酒上市公司的上半年業績報告來看，增速放緩或負增長成為主要關鍵詞。

保護民族工業發展

　　一位不愿透露姓名的業內人士表示，中國葡萄酒產業歷史久遠，但僅在上個世紀90年代中期以后才得到長足發展，仍屬于新興產業，基礎比較薄弱，與國際主要葡萄酒生產國相比仍存在較大差距。在缺乏保護和支持的情況下，國產葡萄酒很容易重蹈汽車產業幾乎被國外品牌壟斷的覆轍，屆時，將對相關農業、工業和第三產業造成不利影響。

　　實際上，不僅僅是中國，在國際上對葡萄酒產業的保護早已是通行的做法。早在上個世紀80年代，早期的美國反傾銷、反補貼成文法中將葡萄種植者視為葡萄酒和葡萄制品工業之一，而歐盟反對這種法律措施，因為這將對葡萄種植領域的補貼視為傾銷措施，最終歐盟上溯訴關貿總協定（WTO前身）補貼與反補貼委員會專家小組裁決，迫使美國修改了相關的法律。上個文章來源華夏酒報世紀90年代年代，巴西也曾每年限定從智利的進口量不得超過28萬箱，而委內瑞拉則對智利葡萄酒采取反傾銷措施。

　　2011年，歐盟各國農業部長在比利時布魯塞爾舉行的一次例行部長會議上，專門討論了葡萄酒行業面臨的問題，致力于改革葡萄酒產業的發展。會議期間，法國政府代表強調，不管改革的形式如何，都應該有一個“安全網”來防止種植者因受到突如其來的打擊而破產，意大利農業部長Paolo·De·Castro先生說，南地中海的國家將團結起來應對劇變帶來的困難，其他一些國家也表示支持改革。

　　此次，中國酒業協會申請對歐盟進口葡萄酒雙反調查，根據相關程序，商務部將在申請書及證據材料簽收之日起60天內，對申請人調查申請進行審查并提出意見，并決定是否立案。商務部研究院外貿戰略研究部副主任、研究員張莉表示，商務部作為政府部門在調查中主要起組織協調作用，最終是否立案還應當在世界貿易組織規則框架下進行調查取證之后來確定，這需要政府、行業協會以及企業多位一體共同面對。

　對于此次申請的雙反調查，業內人士也認為行業應正視這一政策帶來的影響，雖然可以從一定程度上保護民族葡萄酒產業發展，但國產葡萄酒仍應該從品質等層面做起，只有如此才能形成與進口葡萄酒競爭的核心優勢。

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編輯：編輯：苗倩