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一、黃河故道規模化發展葡萄產業條件優越、意義重大

1.自然條件優越。

葡萄產業的產品主要是葡萄酒。葡萄酒品質主要取決于葡萄，而原料葡萄品質的優劣主要取決于光照、溫度、降水和土壤等因素。黃河故道地處北緯34度到35度之間，具有生產葡萄尤其是釀酒葡萄的最佳光、熱、水、土資源組合要素，是我國乃至全世界有機葡萄酒的最佳產地之一。一是光照條件充分。葡萄是長日照作物，對光的反應很敏感。黃河故道的日照時數在3000小時以上，高出法國波爾多1000多小時，長出的葡萄穗大粒飽，著色好，香氣濃郁。二是溫度適中。葡萄是喜溫作物，對熱量要求很高。黃河故道的有效積溫高（1500小時以上），晝夜溫差大，有利于糖分結晶和積累，糖酸比處于最佳狀態。三是氣候干燥。黃河故道氣候非常干燥，可抑制葡萄病蟲害發生，葡萄生長很少噴灑農藥，安全性強。干燥的氣候還為采摘后24小時內進行榨汁這一工藝要求提供了保障。四是土質優良。黃河故道土壤為沙質土壤，礦物質元素（包括微量元素）非常豐富，且土壤結構疏松，空隙度大，有利于葡萄根系生長。同時，黃河故道有充足的土地資源，有上百年種植的傳統，也為葡萄產業大規模發展提供了廣闊的空間和經驗。

2.市場需求廣闊。

葡萄含有人體所需的多種有機和無機營養物質，富含氨基酸、礦質元素和維生素等，具有防治心血管等疾病的功能。葡萄酒屬綠色健康飲料，常飲能促進人體健康，全球市場需求呈現不斷擴大趨勢。隨著我國經濟社會發展和人民生活水平的提高，我國葡萄酒需求迅速增加，近年來消費量以年均15%以上的速度增長，成為全球最大的葡萄酒市場。這就為黃河故道葡萄產業規模化發展提供了廣闊市場空間。利用黃河故道的獨特條件加快我省高端葡萄酒發展，有利于提升我省葡萄酒產業整體質量和競爭能力，搶占國內高端葡萄酒市場，同時在國際市場贏得更大的市場空間。

3.經濟效益和社會效益顯著。

葡萄產業發展，不僅可直接拉動葡萄種植、釀造、運輸、餐飲等相關產業發展，還可促進節水裝置、酒瓶、外包裝等配套產業成長，帶動旅游、運輸、保險貯藏、經紀代辦等相關行業發展，產業鏈條長、關聯度大，對地方經濟發展和農民增收的帶動能力強。據調查，2015年，民權縣農作物畝均純收入，釀造葡萄為7500元，小麥為1200元，玉米為1000元，種植葡萄比其他農作物每年至少增收3000元以上。今后，隨著高端葡萄酒產業發展，農民種植釀造葡萄的單位收入還會提高。據保守測算，即使沒有國家政策支持，僅靠農業種植結構調整，到2025年黃河故道地區也可形成10萬畝的葡萄種植規模，屆時黃河故道將成為我國高端葡萄酒的生產基地，行業總產值可望達到50億元，農民種植葡萄收入大致可得純收益14億元，按照現行1196元脫貧標準測算，可使2萬左右的人口實現脫貧。

4.生態效益巨大。

葡萄種植與其他農作物相比，其生態效益主要體現在三點：一是節水。釀造葡萄作為聯片種植的多年生經濟林木，最適合滴灌技術的大面積推廣應用，在采用溝灌加滴灌方式下，與大田作物漫灌相比可節水50%左右。二是省肥。葡萄對瘠薄土地的適應能力較強，與種植其他農作物相比，可大幅減少化肥施肥量，尤其是釀造葡萄出于保證品質的目的，需要控制產量而少施肥，由此可以減少化肥污染。此外，葡萄生產也不需鋪地膜，可減少“地膜白色污染”。三是增林防沙。葡萄根系發達，生長期可達80年之久，不僅可增加林木覆蓋率，也有利于防風固沙。同時，葡萄成林后，還具有貯“碳”增“匯”作用，能吸收大量二氧化碳，是典型的碳匯生態林。

二、制約黃河故道地區葡萄產業規模化發展的因素

盡管黃河故道發展葡萄產業具有很好的條件和潛力，經濟效益、生態效益和社會效益十分明顯，但目前的發展不盡人意，產地優勢、品質優勢和規模優勢尚未發揮出來。究其原因，既有葡萄產業自身發展特點的因素，也有政策支持不力、體制機制不順等方面的問題，歸結起來有以下幾點：

1.政策扶持不到位。

黃河故道葡萄產業目前仍被定位為單純的經濟作物，沒有作為生態林來看待，沒有制定和出臺扶持政策。比如，有很多農業項目都能享受政府財政補貼，而種植葡萄卻得不到一分錢的補助。特別是還把葡萄種植排除在經濟林補助的范圍之外。葡萄產業包括葡萄種植、培育，到葡萄酒的生產和銷售全過程，具有產業鏈條長、前期投入大、資金回收慢等特征。據調查，種植葡萄過程包括開挖種植溝、購進苗木、水泥立柱、鐵絲、打井，敷設灌溉設施等環節，平均每畝需投入上萬元，定植后每畝每年仍需投入數千元，包括人工、農家肥、復合肥、水電費等。第三年開始掛果，第五年才進入盛果期，第六年才能逐步收回投資。葡萄產業建設投入大和周期長決定了種植葡萄要支付高額的前期投入，承擔巨大的機會成本和市場風險。由于政策導向不明確，機制不完善，支持力度不大，農民與企業積極性不高，政府、企業和農民還沒有形成共同發展葡萄產業的合力，嚴重制約葡萄產業規模化發展。

2.龍頭企業帶動力弱。

釀造葡萄基地建設需要聯片種植，集中鋪設節水設施，實施標準化管理，形成規模化生產，才能保證品質、降低成本、實現規模效益。因此，葡萄產業發展必須由龍頭企業為主，走公司＋基地＋農戶的發展路子。葡萄酒生產企業在其中具有舉足輕重的作用。由于缺乏有效的激勵政策，目前黃河故道成規模的葡萄酒生產企業很少，較大企業只有冷谷紅、九鼎等，而且他們主要靠自我積累發展，處在艱難的慢步爬坡階段，沒有形成較大的生產規模。加之葡萄產業的利益鏈條還不完善，企業、基地、農戶聯系松散，農民與葡萄酒生產企業存在“兩張皮”狀態，不僅制約葡萄酒企業加快發展，也不利于農業結構調整和農民增收。

3.市場認知度不夠。

黃河故道葡萄酒文化源遠流長，早在上個世紀50年代，蘇聯專家選址在民權縣建立葡萄酒廠，產品成為我國18種名酒中唯一的葡萄酒，曾領跑全國葡萄酒產業，葡萄種植面積占全國的四分之一。后來由于長城商標的丟失，黃河故道葡萄酒產業走入低谷。到了21世紀初，冷谷紅公司的創立才使黃河故道葡萄產業又重新起步，但其悠久的葡萄文化傳統和獨特優勢沒有得到應有重視和推廣，品牌優勢還沒有得到廣大消費者的廣泛認同，葡萄酒產業長期停留在小打小鬧和中低端發展階段，制約了葡萄酒產業規模化、集約化發展。

三、幾點建議

1.加強統籌協調。

建議高度重視黃河故道發展葡萄產業的重要性，將黃河故道葡萄定位為生態經濟林木，納入生態經濟林項目建設范疇，按照“政府主導、企業主體，規劃先行、市場導向”的原則，制定黃河故道葡萄產業發展戰略，作為省政府鼓勵黃河故道發展的重大戰略措施。在“十三五”相關行業發展規劃中突出葡萄產業的地位，將黃河故道明確為我省生產、出口高檔葡萄酒基地。

2.鼓勵品牌、龍頭企業積極參與。

鼓勵相關中央企業參與黃河故道葡萄產業建設，吸引世界知名葡萄酒企業投資，鼓勵經濟效益好、帶動能力強、發展潛力大的葡萄酒龍頭企業發展，按照“企業＋基地＋農戶”組織形式，探索建立產業化經營、規模化發展、集約化生產、產加銷一體化的經營模式，促進黃河故道葡萄產業規模化跨越式發展。

3.加大政策支持。

建議對葡萄種植和葡萄酒生產企業實行所得稅和增值稅減免政策。設立黃河故道葡萄產業專項發展基金，對葡萄優質品種培育、種植技術推廣和葡萄酒科研項目給予支持，對農民種植葡萄予以直接補貼。將葡萄種植納入農業保險的范疇，對保費予以補貼。鼓勵政策性金融部門加大黃河故道葡萄項目支持力度。

4.加大宣傳力度。

建議相關部門和行業協會，支持黃河故道葡萄原產地保護申報工作，對黃河故道葡萄酒文化和綠色葡萄產區形象宣傳推介給予支持，在黃河故道區域爭取多安排全國性葡萄酒行業會議，組織國內外葡萄酒企業前往黃河故道考察。支持葡萄酒龍頭企業技術引進、人才培養、科研開發和營銷宣傳。