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近年來，隨著中國綜合國力的不斷增強，中國經濟對世界經濟的引領和拉動作用越來越明顯，就葡萄酒行業而言，目前中國已經成為葡萄酒生產和消費大國 。盡管中國葡萄酒市場發展迅猛，但令人不解的是，近幾年國產葡萄酒在市場中的地位卻頗為尷尬。數據顯示，2016年進口葡萄酒已占據了國內大賣場將近一半的市場空間;而在電商渠道，進口葡萄酒更是遙遙領先，給國產葡萄酒帶來了很大沖擊。另據海關信息網數據顯示，2017年1～11月，我國葡萄酒進口數量和金額持續提升，進口量同比增長18.81%，進口額同比增長17.73%。而國產葡萄酒產業自2003年開始，雖然經歷了“黃金10年”的快速發展，2012年產量達到創紀錄的138.4萬千升，但隨后呈現逐年下滑趨勢，2016年葡萄酒產量降為113.7萬千升。據國家統計局發布的最新數據顯示，2017年1～11月，全國葡萄酒產量達86.8萬千升，同比下滑11.2%。據了解，2017年以及2018年年初，有些葡萄酒生產國對葡萄酒所在的行業進行減稅，有的則正在醞釀減稅。減稅政策實施后，由于成本降低而帶來的優勢將使得進口酒對國產葡萄酒造成更大沖擊。國產葡萄酒該如何應對?

美國稅改引發的“蝴蝶效應”

進入新世紀以來，中國經濟和世界經濟高度關聯。美國作為全球頭號經濟大國，同時也是世界葡萄酒產業強國，其一舉一動尤其引世人關注。據了解，其2018年1月開始實施的《Tax Cuts and Jobs Act》(《減稅與就業法案》)和其中的《the Craft Beverage Modernization and Tax Reform Act》(《工藝飲料現代化與稅收改革法案》)將使包括葡萄酒產業在內的美國酒業成為改革的大贏家之一，美國葡萄酒企業會從多個方面獲益。新的政策實施后，以一個年產6萬箱葡萄酒的企業為例，按照新的稅收抵免優惠，僅此一項每年就可減稅4萬多美元。美國葡萄酒釀酒商協會董事局主席Trent Preszler對法案給予了高度評價：“企業得到的稅收減免將會以多種形式重新投入到生產中去，最終的結果將使美國的葡萄酒產業在全球市場上更具競爭力。”

美國稅制改革加劇了世界范圍內的稅收競爭。事實上，在特朗普稅改方案面世以前，不少國家就已經開始醞釀減稅。目前各國雖然尚未出臺針對葡萄酒產業的具體措施，但已有幾個葡萄酒產業大國迅速反應，葡萄酒出口大國澳大利亞財長Scott Morrison在特朗普簽署稅改法案的第二天，就敦促國會迅速通過本國版的稅改方案，否則該國GDP將重挫一個百分點，并提出了高達650億澳元的減稅措施;傳統葡萄酒產業大國法國2017年7月就宣布，2018年將減稅約70億歐元;德國2017年1月宣布通過稅改，每年為企業減負150億歐元;另一葡萄酒出口大國意大利也在2017年年初批準了一項計劃，減少企業所得稅。各國的根本目都是通過降低企業成本，提高本國產品的競爭力，促進出口，占領海外市場。

此外，葡萄酒出口大國法國和意大利等國家將葡萄酒劃入農產品范疇，政府對農產品普遍采取特殊的優惠政策，實行免稅或特別稅率，并給予特別保護和扶持。據了解，歐盟每年近一半財政預算被用于農業補貼，其農產品實際負擔的稅率已經很低，如法國平均為7%，如果未來再次減稅，其葡萄酒的性價比會進一步提升，這對已經身處逆境的民族葡萄酒產業來說，絕對不是一個好消息。中國作為世界重要的葡萄酒生產和進口大國，面對即將到來的具備品牌、品質、價格和個性化等多重優勢的進口葡萄酒的大舉進入，需要未雨綢繆，積極防范，以應對挑戰。

苦練內功，內外并治

美國稅改的“蝴蝶效應”尚需持續觀察，但已經處于深度調整中的中國葡萄酒產業卻不能“坐以待斃”，需要相關各方針對出現的新形勢和新問題，深入調研，凝聚共識。實際上，這幾年圍繞如何應對進口葡萄酒咄咄逼人的態勢，突破產業發展瓶頸已是業界探討多時的話題，其中關于如何降低葡萄酒企業的經營成本更是爭論的焦點。

“好葡萄酒是種出來的。”這是業界早已公認的真理，因此建好葡萄種植基地是發展葡萄與葡萄酒產業一個非常關鍵的基礎性工程。但由于自然條件和產業定位等多種因素的限制，國內葡萄酒原料成本要高于國外一些競爭對手。基于成本上的考量是國內一些釀酒企業選擇從國外進口原酒，放棄建設自身原料基地的最主要原因。這種現象如果不引起重視，國內葡萄酒原料這一戰略資源就會被進口原酒壟斷，長此以往對整個產業的健康成長極為不利。

從當前國內外葡萄酒產業競爭的態勢來看，國產葡萄酒也迫切需要降稅減負。當前，國內葡萄酒市場消費的主流是親民的中低端產品，消費者對價格相對敏感，此時降稅可以收到較好的效果，也是一個很好的契機，有利于國產葡萄酒和進口葡萄酒在一個相對平等的基礎上展開良性競爭，扭轉其在市場中的被動局面。現在美國的稅改法案已經施行，其他發達國家也陸續出臺了相應的應對措施，那么具有中國特色的稅改法案是否也應該出現了呢?

國內酒業資深專家吳佩海基于多年來的考察和研究，呼吁政府盡快出臺針對葡萄酒企業的減稅政策，并從多個方面系統、深刻地闡述了其必要性。他表示：“首先從產業政策劃分上，我國的葡萄酒產業被劃為輕工業范疇是不太妥當的，應該和國外一樣劃為農業領域，給予相應的產業扶持。這樣一舉兩得，不僅可以促進葡萄酒產業發展，而且有利于解決‘三農’問題”;其次，相比其他酒類，葡萄酒更加健康，發展葡萄酒產業與十九大報告提出的發展健康中國的戰略高度吻合，可以滿足人民群眾對美好生活向往的需求;再次，從葡萄酒產業國際競爭的大環境來看，進口酒的上升勢頭很猛，國內葡萄酒受到嚴重沖擊。相比白酒產業無論在商品市場和資本市場的全面復蘇，國內葡萄酒產業發展越來越讓人看不明白，這是不正常的，應引起重視;第四，國家目前正在創造良好的經濟環境，促進實體經濟的發展，稅收政策作為產業調整的重要經濟手段，在振興實體經濟上可以發揮重要的作用。”他建議：“單純從稅負角度，目前征收的10%的消費稅如果一次性完全取消有困難，是否可以考慮減半征收。”

也有一些業內人士認為，國內外葡萄酒行業稅收政策的不平等并不能掩蓋行業內存在的全部問題，國產葡萄酒受進口酒沖擊只是表面現象，產業內部亟待解決的深層次問題才是市場失衡的關鍵。諸如，國家層面對葡萄酒產業在國民經濟體系中的地位缺乏合理定位;法律制度、標準不健全;無葡萄酒分級體系，消費者無法判斷產品的質量，造成對產品質量的信任缺失;葡萄原料品質得不到保證，重量輕質，品種單一，同質化現象突出;企業間無序、惡性競爭，大量質量低劣的OEM產品充斥市場，假酒和仿冒侵權也屢禁不止，誠信體系建設缺失……這些多年來一直不能解決的瓶頸問題是制約行業健康發展的主要矛盾，需要引起全行業的高度重視，順應時代變革的要求，并針對性地加以解決，重新恢復和建立起市場對國產葡萄酒的信心。

對此，上海觀峰智業咨詢董事長楊永華指出：“近幾年，進口葡萄酒的高速增長，與稅收降低、關稅調整有很大關系。稅收降低后，進口葡萄酒有了價格和品質雙重優勢。面對這種產業趨勢，國家應該為國產葡萄酒降稅減負，國產葡萄酒核心產區也應出臺相應的政策扶植。同時，國產葡萄酒企業也要提升競爭力，一是提高產品的品牌附加值，講好中國本土葡萄酒的品牌故事，應對國外進口葡萄酒的沖擊;二是搞好經營管理，降低成本，提高產品價值。要根據進口葡萄酒降稅、免稅的現狀，針對進口葡萄酒的產品定位和價格體系，從個性化、服務、產品定位、渠道定位以及市場定位的角度，系統重構自身的比較競爭優勢。”