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2021年，“十四五”規劃開始實施。濃香、醬香、清香三大香型白酒的主產區所在地方政府，不約而同開始推動新一輪產區建設。在政府的宏大規劃之下，三大產區的產能急劇擴張，產業模式向著綜合化的方向發展，在推動兼并整合以擴大規模的同時，產業發展目標更高、更遠。

動輒1000億元、2000億元以上的發展目標，無疑將在日益分化的時代圈定全行業大部分的營收和利潤。這種產區化建設的一個影響，即競爭主體可能會以企業依托產區的形式來實現。

不過，除政府意志、政策推動之外，市場化的因素仍不可忽視。龐大的產能與營收目標之下，需要有更為龐大且不斷上升的消費市場來支撐。

政府力推，酒業十四五規劃著重產區建設

進入2021年，各省逐次推動“十四五”規劃，一些酒業發達的省份和地方政府，更是將酒業作為“十四五”規劃的重點而單列出來。這其中，四川、貴州、山西三省尤為突出。

今年1月29日，貴州省十三屆人大第四次會議通過的《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，其中，關于酒業最核心的內容就是打造優質產業競爭新優勢。

這份“綱要”提出：一要做強做優白酒產業，二要穩步擴大醬香型白酒產能。

“綱要”明確表示，要做大做強茅臺集團，力爭把茅臺集團打造成為貴州省內首家“世界500強”企業、萬億級世界一流企業。“綱要”還進一步表示，要以“百億產值、千億市值”為目標，培植提升習酒、國臺、金沙、珍酒、董酒等一批在全國具有較強影響力骨干企業，加快推動企業上市，培育一批國家級、區域級知名企業。

今年2月24日，四川省經濟與信息化廳發布關于征求《推動四川白酒產業高質量發展的若干措施（征求意見稿）》。

從十二個方面提出加快四川省白酒產業高質量發展，打造全國白酒全產業鏈示范區的建議舉措。

這份意見，提出了加快技術改造升級、產業創新、市場拓展、質量安全、人才隊伍建設等多方面的規劃，在推動產業聚集發展上，提到支持瀘州、宜賓加快建成世界級優質白酒產業集群，支持符合條件的園區創建國家級經濟開發區，對應的政策以及資源會向上述白酒產業集群區域進行傾斜。

在具體的舉措上，這份“意見稿”除了繼續強化培育優勢品牌以外，還涵蓋了推動釀酒專用糧基地建設、融合發展等多個層面的計劃，可謂是一份綜合發展的“計劃書”。

作為清香型白酒的主產地，山西呂梁市2021年政府工作報告中明確提出要打造“清香型白酒生產基地和酒文化旅游勝地”，并制定了“爭取五年內實現白酒產能50萬噸、產量50萬千升、銷售收入500億元”的目標。

從貴州、四川、山西呂梁三地政府相關規劃可以看出，除了著重扶持名優企業外，打造產區整體勢能也成為重點，這無疑是“產區概念”不斷深入影響的結果。

倚重酒業，茅臺效應影響地方政府決策？

這些產區所在地方政府對于酒業的力推，與對地方經濟的長遠規劃有關，也與部分優質酒企所體現出來的“輸血”能力有關。

表現最為突出的是茅臺，通過無償劃轉股權形式，地方政府借此套現可達千億。

2020年12月23日晚間，貴州茅臺（600519）發布公告，根據貴州省國資委的相關通知要求，茅臺集團擬通過無償劃轉方式將持有的公司5024萬股（占貴州茅臺總股本的4.00%），劃轉至貴州省國有資本運營有限責任公司（貴州國有資本公司）。

此前，通過茅臺方面的無償劃轉，貴州國有資本公司已套現約700億元，按照這一次劃轉的規模和當前的股價，預計若貴州國有資本公司繼續套現的話，還將有幾百億到千億的收益。

茅臺的案例無疑大大刺激到一些產區所在地政府，而另一方面，部分地方經濟對酒業的倚重，也讓政府對扶持酒業、整合酒企產生了極大動力。

仁懷、宜賓、瀘州等中國白酒重要產區，酒業經濟在地方經濟中占比極大，往往讓地方政府倚為支柱產業。在這樣的情況下，發展酒業自然在地方經濟發展規劃中占據重要位置。

值得注意的是，地方政府在發展產業的過程中，多注入政策力量來進行推動，而整合資源、擴大規模又成為主要形式。

例如，四川省的規劃中，提到支持瀘州、宜賓加快建成世界級優質白酒產業集群，支持符合條件的園區創建國家級經濟開發區，對應的政策以及資源會向上述白酒產業集群區域進行傾斜。

除了在政策上支持和引導外，一些專項資金也注入支持。例如，圍繞建設全國最大的清香型白酒產業核心區，呂梁啟動一期儲酒基金2億元。

業界認為，優質白酒企業的盈利能力、對地方經濟的帶動能力，為地方政府所看重，因此，依托地域稟賦發展產區，就成為地方政府的重要決策，而推動產區內企業的做大做強，又成為地方政府眼中快速提升經濟乃至于變現的重要手段。

目標放大，濃、清、醬主產區疾奔千億

在新一輪的建設之中，酒業的作用被放大，產區的目標被放大——動輒千億元以上的藍圖，體現了地方政府對于白酒產業的美好期許。其中，四川、貴州，各自定下超千億的發展目標。

四川方面，宜賓和瀘州兩大產區在十四五末的目標，加起來超過4000億元。

瀘州方面，計劃到2025年，全市白酒營業收入突破1500億元、酒業園區實現營業收入1500億元，甚至已描繪出更遠的目標：到2035年，全市白酒行業營業收入達到2500億元，利潤實現500億元。

具體項目打造上，瀘州將以郎酒二郎醬酒基地系列技改及配套工程項目等“6個100億”項目為抓手，實現“六個打造”（打造世界一流的白酒產區、打造世界一流的白酒產業園區、打造世界級白酒企業集群、打造世界級優質白酒原產地、打造世界級優質白酒品牌集聚區、打造世界級白酒綠色發展示范區），搶占未來白酒產業發展制高點。

宜賓方面，該市工業和軍民融合局副局長李強表示，在“十四五”末，宜賓的白酒產業規模要突破2500億元，五糧液集團要進入世界500強，宜賓將建成“中國白酒第一城”。加固濃香產區的絕對優勢，扛起傳承堅守濃香工藝，引領帶動消費的大旗。

李強強調，作為我國跨千億的白酒產區，宜賓市委、市政府歷來高度重視白酒產業發展，堅持把白酒產業列為經濟支柱產業打造。“十四五”期間，根據規劃以宜賓酒的產能優勢，將由2019年的67,67萬千升產量，提升到120萬千升。尤其從品牌和質量上高度重視，未來更加關注研究白酒的產業鏈發展。

貴州方面，據《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》透露，到2025年，貴州白酒產量計劃達到60萬千升，白酒產業產值計劃達到2500億元。

“綱要”提及，要以“百億產值、千億市值”為目標，培植、提升習酒、國臺、金沙、珍酒、董酒等一批在全國具有較強影響力骨干企業，加快推動企業上市，培育一批國家級、區域級知名企業。

山西呂梁方面，2021年政府工作報告中制定了“爭取五年內實現白酒產能50萬噸、產量50萬千升、銷售收入500億元”的目標。

川黔并行，濃、醬兩大產區將成焦點

三大產區政府的建設規劃之中，尤為引人注目的是川、黔兩地，這兩個地域接壤的產區，其十四五發展目標均超過千億，而一水同源的赤水河，又把遵義、瀘州兩個子產品緊密相連。

四川產區的“十四五”規劃目標，加上貴州產區的十四五目標，兩者相加將達到7000億元以上，意味著將占據中國酒業的絕大多數。

其中，四川制定了“濃醬并舉”的發展策略，其整體營收規模目標更高。白酒分析師蔡學飛指出，四川一向是濃香大省，又有一部分屬于赤水河產區，而且其實醬香是濃香調味酒的一種，本身四川的醬香釀造工藝就很發達，從此次發布的舉措來看，未來會對以郎酒為代表的赤水河產區內醬酒企業做政策傾斜，利好醬香酒發展。

例如，在香型建設上，四川提出除了鞏固濃香型白酒優勢地位以外，要做大醬香型白酒產能。在培育壯大川酒品牌上，除了“六朵金花”以及“十朵小金花”，意見稿中還提出打造原酒龍頭企業和優質品牌，提升原酒市場話語權和資源控制力。

在原料基地建設方面，提出推廣“企業+基地+農戶”的經營模式，擴大本地有機紅糧、小麥生產規模，提高基地產業化經營水平。推動名優酒企、高校、科研院所等開放合作，加強釀酒高粱、水稻、小麥、玉米等釀酒專用糧新品種的選育、引種和示范推廣。

此外，四川的規劃中還提出促進跨界融合發展。謀劃深入挖掘川酒文化內涵外延，推動川酒+川菜、川茶、川景等跨產業、跨領域深度融合。

貴州提出“發揮貴州茅臺領航優勢，打造貴州醬酒品牌梯隊”將成為今年貴州酒類產業的重要工作方向。

值得關注的是，為打造優質產業競爭新優勢，貴州的發展規劃不僅關注了醬酒板塊，還優化提出了要發展啤酒、葡萄酒等飲料酒產業，并且對提升環境治理、構建和諧營商關系等都有所涉及。

四川產區重點在于宜賓和瀘州，貴州產區重點則在于遵義（下轄仁懷），其中四川的瀘州產區與貴州的遵義產區接壤。在釀酒環境上，四川所主張的“白酒金三角”涵蓋了川、黔大部分產區，也是目前中國酒業最為集中、產值最高的一個部分。這意味著，這兩大產區的建設規劃將對中國酒業的未來產生巨大影響力。

愈加分化，總產能擴張+優質酒集中

一方面，地方政府在打造產區的過程中，把擴大產區內企業的產能和規模作為重要目標加以推進，另一方面，卻要面對著行業越來越分化，消費向少數企業集中的趨勢。

2020年開始，瀘州謀劃生成和加快推進瀘州老窖釀酒工程技改項目、郎酒二郎醬酒基地系列技改及配套工程項目等6個100億級項目建設。

瀘州產區，以瀘州老窖為首的酒企正在不斷擴大產能規模。總投資120億元的瀘州老窖釀酒工程技改項目，已建成窖池2萬口，建成年產優質固態純糧白酒10萬噸、酒曲10萬噸和儲酒38萬噸項目；正在建設12萬噸智能化包裝項目。項目全部建成投產后，將實現在白酒行業中固態白酒釀造規模、智能化釀造技術水平、車間自動化程度領先發展。

郎酒方面，預計現在推進的技改與擴能項目，未來將形成5萬噸優質醬酒年產能。

此外，瀘州圍繞白酒全產業鏈上下游、左右端啟動招商引擎。目前，一個個百億級項目正在落地生根發展；一批50億級、20億級、10億級的酒類項目已成投資意向，正準備落戶瀘州。

貴州方面，茅臺201廠3萬噸醬香系列酒技改工程及配套設施、習酒1.9萬噸技改、國臺酒莊1萬噸優質醬香型白酒技改、鴨溪酒業年產5萬噸白酒技改、巖博酒業1萬噸人民小酒擴建及配套設施建設、聯美集團安酒2萬噸醬香型白酒技改、董酒4萬噸產能擴建、珍酒擴建工程（二期）、金沙酒業1萬噸醬香型白酒擴建、步長集團洞釀洞藏酒業5000噸醬香型白酒技改、小糊涂仙酒業3000噸濃香型白酒及配套、金沙古酒1萬噸技改二期、勁牌酒業新增1.5萬噸醬香型白酒技改、平壩酒廠6000噸基酒生產擴能、無憂酒業年產2000噸技改、青酒二期技改、都勻勻酒年產1萬噸遷建等項目建設都已列入了“十四五”相關規劃。

業界認為，產區所在地方政府大力擴能，是站在“酒業消費持續向好”的角度出發，實際上，酒業目前分化嚴重，即便一些老牌名優酒類也產生了分化，這些預期中的擴能，能否為未來的市場所消化？這將是決定產區建設效果的重要影響因素。