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澳大利亞優質葡萄酒出口面臨危機

來源：紅酒世界 2016-08-08 15:49 作者：

近日，在現行的葡萄酒平衡稅制（Wine Equalisation Tax）下，澳大利亞出口葡萄酒的地位實在堪憂。澳大利亞同美國一樣，是新世界葡萄酒產酒國的代表之一，東南澳（South Eastern Australia）與西部的瑪格利特河（Margaret River）產區都出產飽受贊譽的精品葡萄酒，在世界葡萄酒消費市場上占有一席之地。

多年來，澳洲葡萄酒的發展史是與其稅率息息相關。1930年，澳洲葡萄酒稅率尚執行批發稅體制，稅率為2.5%，給澳洲葡萄酒出口提供了有利環境。但是隨著時間的推移，稅率政策反復變動，截止1997年，葡萄酒稅率已增長至41%。2000年，澳洲出臺消費稅補貼（GST）優惠，葡萄酒稅率才跌回29%，并正式改名為葡萄酒平衡稅。一年下來，澳洲葡萄酒生產商可獲得500,000澳元（折合人民幣2,500,000）的退稅補貼。

但這期間，隨著澳元兌歐元匯率的下降，澳洲出口葡萄酒仍憑借剛開始的政策優待、價格優勢與品質創新的差異化競爭力，與舊世界國家競爭也絲毫不顯弱勢，正式進入爆炸性增長階段。但由于高得令人咋舌的稅率，這種增長趨勢開始疲憊收縮。2007年開始，國內市場依然表現得平淡無奇，但在2007年至2012年期間，葡萄酒出口下降了38%。

出口阻力增大，國內葡萄酒又供過于求，澳洲葡萄酒行業似有走向薄利的趨勢。出于運營成本與盈利的考慮，釀酒商開始采取打價格仗、縮減廣告營銷成本等措施。這可能導致澳洲轉向出產大量品質低廉的葡萄酒，主要滿足國內市場。而對更高質量的葡萄酒的探索只能擱置。

正如2015年度財務部的《稅務白皮書》指出的，澳洲的稅率政策將天平傾向了大量的低廉葡萄酒而非品質上乘的葡萄酒。也許當地的飲酒者對品質一般的葡萄酒并不介懷，但是這一舉措會對澳洲的海外市場造成極大沖擊，澳洲出產優質葡萄酒的名譽或將蒙灰。與舊世界國家相比，澳洲的稅率政策毫無優勢，更不用與施行零出口稅率政策的新銳國家相比。禍不單行的是，匯率也較之前提高了，直接導致澳洲在國際市場上失去了原本的價格優勢。

在國內高壓的情況下，國外的葡萄酒生產商們的形勢卻是一片大好。新興的葡萄酒產國正獲得更多關注，包括新西蘭、智利、阿根廷和南非等，舊世界國家也是卯足勁提升自己。與澳洲的市場需求不同，傳統與新興的葡萄酒消費國都更青睞優質的品牌葡萄酒，這些酒占了很大的市場份額。換而言之，葡萄酒的質量才是決定世界范圍市場份額的關鍵因素。而澳洲注定要在這一塊跌跟頭。

同時，雖然退稅補貼可以維持低效生產商的正常運營，卻也容易滋生欺詐現象。參議院一個委員會表示，由于稅率政策的不規范，欺詐現象大行其道，使整個葡萄酒行業都受到損害。舉個例子，新西蘭的葡萄酒行業就可以從這個混亂的平衡退稅機制中受益。雖然新西蘭釀酒商未能享受與澳洲同等的澳洲所得稅與營業活動優惠政策，但卻可以申報退稅。2006年，新西蘭能申報5,000,000澳元（折合人民幣2,500,000）的退稅補貼，到2013年，這一數字已高達25,000,000澳元（折合人民幣約127,000,000）。

誠然，有關醫療保健部門一直在呼吁提高對含酒精的飲料的稅率，他們認為酒精飲料會有許多附帶效應，對國家經濟造成損害。例如，為了應對酒精濫用，要加大醫療保健方面的投入及治安維護方面的支出等。但值得關注的是，這項葡萄酒稅并不直接針對酗酒者，所起的作用甚微。大部分飲酒者都是十分理性的。

雖然政府之前發布的相關數據顯示，葡萄酒稅發布期間國民經濟的確有明顯增長，但其中葡萄酒稅對經濟增長點的貢獻比例很小，約占0.2%。

因此，澳洲的葡萄酒出口稅率體制應聽取多方意見，保證在一個規范統一的標準下制定合理的稅率。也與其他國家稅率看齊，這對于澳洲的葡萄酒行業才會相對更公平。而從長遠來看，簡單規范的體制最終也有利于國家總收入的提高。

編輯：王吉本

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